许昌日报客户端

请用浏览器扫描下载

关 闭

为“亲”铺路架桥 为“清”立规明纪

——我市“两建两治”构建新时期新型政商关系纪实

摘要: 民无商不活,国无商不兴。近年来,我市民营经济发展迅猛,充满活力。一组最新的数字极具说服力:2017年,全市GDP达到2642.1亿元、位居全省第4位,提前3年实现比2010年翻一番的目标;GDP增速8.7%,在“十二五”期间GDP年均增速位居全省第一之后,再度连续两年领跑全省。

民无商不活,国无商不兴。近年来,我市民营经济发展迅猛,充满活力。一组最新的数字极具说服力:2017年,全市GDP达到2642.1亿元、位居全省第4位,提前3年实现比2010年翻一番的目标;GDP增速8.7%,在“十二五”期间GDP年均增速位居全省第一之后,再度连续两年领跑全省。

民营经济的迅猛发展,离不开良好的政商关系。我市以 “亲”“清”为切入点,通过“两建两治”(即建规矩、建平台,治慵懒、治贪腐)营造政商之间交往有道、公私分明、廉洁互信、风清气正的政治生态,构建起新时期新型政商关系——为“亲”铺路架桥,为“清”立规明纪,倡导党员干部坦荡真诚与民营经济人士交往,有力促进了民营经济健康发展。

建规矩,设立政商交往“红绿灯”

构建“亲”“清”的政商关系,是习近平总书记提出的重大举措,也是适应新形势下经济发展的必然举措。2017年年初,市委、市政府出台了《关于构建新型政商关系的意见》(以下简称《意见》),做好全市政商关系的顶层设计,以“明规矩”破除“潜规则”,为政商交往提供了行动指南和行为遵循,设立了“红绿灯”。

为“亲”导航,支持坦荡真诚交往。

《意见》从解决好“不想交往”“不敢交往”“不善交往”“不会交往”四个现实问题出发,把握政商交往的关键环节,重点从落实发展政策、优化发展环境、建立交往机制等3个方面,指导促进各级党委政府和党政干部坦荡真诚同民营企业家接触交往,真心实意支持民营经济发展,把“亲”体现在相互理解上、落实到进步发展上,共同迈入政商关系新时代。

为“清”明纪,划出政商交往底线。《意见》坚持政商交往“有交集不能有交换、有交往不能有交易”的原则,为党员干部和民营经济人士交往双方划出纪律底线。对党员干部提出“五严禁”:严禁向企业乱摊派、乱检查、乱罚款、乱收费、乱募捐,严禁吃拿卡要、以权谋私,严禁干预和插手企业正常生产经营活动,严禁收受财物、接受宴请,严禁在企业兼职等。引导民营经济人士自觉做到“五个不”:不行贿送礼、不输送非法利益、不违规聘任干部、不干预公共决策和执行、不违法经营等。同时明确全市各级纪检监察机关对政商交往中各种违纪违规行为“零容忍”,做到“五严查”:严查设障刁难,严查为官不为,严查衙门作风,严查吃拿卡要,严查滥用职权等行为,开列负面清单,确保官商交往有道、有度。

上下联动,新型政商关系“生根开花”:长葛市出台了《关于支持工业企业加快发展的若干规定》等5个政策文件,集中政府资源,集聚服务合力,促进民营经济快速发展;魏都区出台了《关于推行“1+1”服务监督模式构建新型政商关系的实施意见》,每月组织一次走访政企座谈会,并对政府职能部门进行一次综合评价,增进了政企沟通,优化了政务环境;市城乡一体化示范区制定《构建新型政商关系正负面清单(暂行)》,明确公职人员参加或组织企业活动“六个可以”和“六个不准”,为政商交往中干部进退行止提供了指南;襄城县健全容错纠错调查研究制,支持交往、鼓励实干,为担当者容。

建平台,架起政商交往“连心桥”

政府创造环境,企业创造财富,政商分工不同,但目标一致。全市各职能部门落实《意见》要求,积极加强政商关系建设,围绕促进民营经济在转型升级中做强做大,出台了简化办事程序、优化金融服务、强化人才培训等38项具体措施,搭建起帮助企业解难济困、协作发展的“连心桥”。

——搭建高效创业营商平台。深入推进商事制度改革,抓好注册资本登记制度、先照后证、简易注销、“三十五证合一”、全程电子化等政策落实,最大限度降低创业成本。截至目前,全市累计发放“三十五证合一”营业证照1.89万份,实施扶企措施21项,实现“三个一”办理事项335项。同时,行政审批事项精简至90项,工商注册登记许可审批时限压减至3个工作日,是全省行政审批事项最少的省辖市之一。

——搭建优良金融服务平台。近年来,我市组织召开银企项目洽谈会和银企专项对接活动,促使更多的企业、项目和资金有效衔接,2017年通过银企项目洽谈会,20家银行业机构与282家企业达成签约意向157.76亿元。全面清理涉企各类行政收费,重点规范企业贷款过程中的收费,降低企业融资成本。在全省两次金融生态环境评价综合考评中,许昌分别位居第2位和第1位,被授予“优秀金融生态省辖市”称号。

——搭建优秀企业家成长平台。全面实施许昌市英才计划和许昌市企业家队伍培养“十百千”行动计划,构筑适宜企业家培育成长环境和土壤。2017年,先后组织8期重点企业高级经营管理人员培训班,以及清华大学许昌市企业领军人才研修班、新三板挂牌后备企业专题培训班,并组织优秀企业家到德国和法国开展学习考察和项目对接洽谈,累计培训企业家500余人次。

——搭建“亲”“清”关系宣传平台。积极开展“亲”“清”政商关系系列宣传活动,利用报纸、电视、微信、微博和短信等媒介,多层次、多渠道、多形式宣传我市构建新型政商关系的措施和做法,做到电视上有画面、报纸上有文章、广播里有声音、手机网络有信息、户外标语有气氛。

治庸懒,袪除懒政怠政“衙门病”

毋庸讳言,民营经济是环境经济,一些职能部门依然存在办事推诿、敷衍塞责、执行不力、效能低下等懒政怠政“衙门病”,严重损害地方的发展环境,成为构建新型政商关系的绊脚石。

近年来,市纪委从强化监督、优化环境、细化制度着手,大力整治懒政怠政为官不为问题,凸显了执纪监督为人民、强党建、促发展的作用,为我市打造“全省最优发展环境”贡献力量。

强化监督,持续开展懒政怠政为官不为治理。2014年以来,由市纪委牵头治理懒政怠政为官不为问题,每年确定一个载体,持续开展了懒政怠政为官不为专项治理活动。仅2017年专项监督中,督导各地各单位自查各类懒政怠政问题1682个,制定整改措施1690条,对749名懒政怠政为官不为问题责任人落实了责任追究,典型问题印发通报。

优化环境,服务保障“放管服”改革工作。2017年,市纪委把服务保障“放管服”改革作为优化发展环境、转变干部作风的抓手,创新开展了集中督查、跟随群众跑一次、综合评议“三个一”活动。在集中督查中,查找出改革不到位、政策不落实、措施不得力等问题116个,落实责任,建立台账,全部整改到位,促进了政策落实;在跟跑活动中,45家职能部门213名班子成员参与跟跑,陪办行政事项265件次,发现整改问题110个;在综合评议中,委托第三方专业机构省社情民意调查中心,采取现场调查、服务对象回访调查、集中评议等方式,邀请企业、办事群众、两代表一委员对45个单位进行评议评价,通过媒体公开成绩,征求到企业群众意见141个, 下发督办通知43份,督促职能部门制定整改措施215条,全部督办到位。

细化制度,促进作风建设常态长效。近年来,市纪委制定了《许昌市懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》《许昌市政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法》《关于在“放管服”改革中建立“跟随群众跑一次”活动常态化机制的工作方案》,以及重点项目、民生工程、行政审批、公共资源交易、环境保护等涉及重点领域30余项监管制度或问责办法,进一步完善了监督执纪问责制度体系,为强化干部作风建设、优化政务服务提供机制保障。

治贪腐,严惩损政祸企“害群马”

确保政商关系“亲”不逾矩,“清”白交往,最终要落实在法纪上。全市纪检监察机关以实施党建“清风莲城”和纪检监察“五大工程”为统领,围绕构建新型政商关系,充分发挥执纪专责机关职能,严惩损政祸企的“害群之马”,坚持重遏制、强高压、长震慑,让搞交易、做交换的越线破纪者付出代价。

严肃执纪,坚决查处涉企违纪问题。全市纪检监察机关始终坚持对损害企业环境的案件100%受理、100%查处、100%追究的原则,认真落实“五严查”要求。2017年,市县两级纪检监察机关共受理涉企信访举报42件,办理涉企问题线索116件,立案调查28件,责任追究34人。对涉企问题线索,不管金额大小,一律从快从重、严查严办。

严控风险,开展重点领域专项整治。全市纪检监察机关围绕政商交往党员干部“五严禁”和纪检监察“五严查”要求,突出重点领域开展集中排查和专项整治,严控廉政风险。开展招标投标领域专项治理,查处案件12件,有效规范了招标投标市场;开展工程建设领域廉政风险专项整治工作,市纪委对政府投资1000万元以上工程建设项目和500万元以上政府采购项目进行排查,对1个违规违纪项目3名责任人员进行了党政纪处分。长葛市针对公职人员经商办企业问题开展专项检查,发现财政供养人员经商办企业68家,涉及财政供养人员61人,依纪依法对相关人员进行了处理。

以案促改,教育干部廉洁履职。市纪委坚持标本兼治,深入开展以案促改工作,做好案件查办后半篇文章。针对政商交往环节,把问题多发高发的“放管服”改革领域、工程建设领域、金融领域作为重点,纳入全市以案促改工作方案,在全市召开的警示大会上,通过通报剖析近年我市发生的政商交往违法违纪典型案件,用身边事教育身边人,以案明纪,督促全市党员干部汲取教训、筑牢底线、清廉自守。同时组织全市各地各单位围绕构建新型政商关系开展自查自纠,召开专题民主生活会进行对照检查、剖析批评,全面查找风险漏洞进行整改,健全完善相关机制制度,强化责任担当,协力营造政商“亲”、“清”交往的绿水青山。


责任编辑:

附件:

博评网